"  Si los pueblos no se ilustran, si no se divulgan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que puede, vale y debe,

nuevas ilusiones sucederán a las antiguas y será tal vez nuestra suerte cambiar de tiranos sin destruir la tiranía."

Mariano Moreno

El sábado se celebra, como cada 7 de junio, el Día del Periodista.
Como todos los años,  muchos colegas concurrirán a un brindis protocolar con el Intendente, esta vez el hotel de ruta Howard Johnson..
Desde este sitio informativo creemos que lamentablemente no hay nada que celebrar con las autoridades comunales.
En Zárate, el libre acceso a la información pública está totalmente restringido sólo a lo que le conviene mostrar a la actual administración,  y no a lo que la ciudadanía  tiene derecho a conocer acerca de los actos de gobierno de sus mandatarios.

En ese marco, desde hace años las pautas oficiales de publicidad funcionan  como mordazas  económicas que desvirtúan  la funcion social del periodismo, convirtiendo a los periodistas en meros aplaudidores de la accion estatal coartando el derecho de los verdaderos destinatarios de esta profesión: la comunidad en su conjunto.
Y este nuevo gobierno en seis meses aún no ha dado un solo paso en la dirección opuesta a este triste derrotero, sino más bien ha persistido en estas malas prácticas.  

La publicidad de los actos de gobierno es un rasgo central de la democracia, y una precondición para la transparencia del Estado. El conocimiento de la actividad del Estado por parte de los ciudadanos permite la participación en la cosa pública generando un escenario de confianza y seguridad en la gestión estatal.

A pocos dias de cumplirse seis meses de gestion caffarista, presentamos un pequeño resumen de lo que se debería realizar si se quiere integrar la lista de los municipios más transparentes, y no entre los más opacos.

La opacidad, se sabe, es el prerrequisito indispensable de la corrupción.

• La municipalidad carece de una pagina web oficial, herramienta de base para vehiculizar de una manera ágil, rápida y accesible toda la informacion publica de un Estado en nuestra era, en lo que hace a sus gastos, nombramientos, licitaciones, concursos, servicios y tramitaciones que la ciudadanía podría conocer a través de la web. Clickee y conozca tres ejemplos de municipios que lo hacen: Morón, Tandil, Campana.

• El Boletin Oficial del Municipio es otra clara muestra del lugar que le otorga la actual gestion a la transparencia: esta cartelera se encuentra en un lugar oscuro, descuidado, incómodo, las hojas se caen solas y le faltan alrededor de 100 decretos que esta gestión NUNCA PUBLICÓ por razones que se ignoran pero cuyo ocultamiento  podrían dar lugar a acciones judiciales . Se prometió que esta situación cambiará conla inauguracion de la "Oficina del Vecino".
  Constataremos si a partir de ese día  el Boletin Municipal se halla completo y a disposición de la ciudadanía.

• No se dio a conocer públicamente el estado actual de  la rendición de las tasas municipales que la Cooperativa Eléctrica recauda por cuenta del Municipio, cuya mora flagrante ha motivado acciones prejudiciales y sucesivas objeciones del Tribunal de Cuentas durante la administracion de Omar Bernues. Zárate Informa ya lo ha solicitado por Mesa de Entradas junto a una copia del Convenio AZSA-CEZ, con copia al HCD.

• Al igual que en la anterior administración, no se ejerce el derecho que tiene el Municipio para nombrar a dos representantes municipales ante el Consejo de Administración de la CEZ, la entidad social que maneja un presupuesto mayor al del Muncipio sin control alguno por parte de la comunidad que le da sustento. La oscuridad de la relacion entre los dos máximos recaudadores de la ciudad ha sido el motivo de la mayor conflictividad política y social en los últimos 10 años.
  

• Se desconoce la nómina completa del personal municipal, ordenada por categorías, funciones y nivel de remuneración, con las altas y las bajas producidas a partir de la actual gestión.

• El municipio no ha informado cuales son los ingresos mensuales  efectivos que percibe  en concepto de tasas, impuestos, canones, multas , contribuciones y coparticipacon provincial, que proyectan para el año en curso un cálculo de recursos por 73 millones de pesos.

• No existe ninguna informacion oficial acerca de los montos y del criterio de distribucion de publicidad oficial, una de las herramientas que mediante su uso discrecional permite disciplinar a los medios y desinformar a los ciudadanos haciendo posible el actual estado de oscuridad  respecto de grandes áreas de la administración: hoy no sabemos cuánto gasta el Municipio en Salud, en Educación, en Accion Social, en Vivienda, en Cultura, en Obra Pública, en Publicidad, y sobre todo no sabemos si las modalidades de esos gastos públicos  se corresponden conla normativa vigente. 

El papel del Concejo Deliberante en la protección del derecho a acceder a la información pública

En el ámbito nacional, este derecho ciudadadana está protegido por más de 10 leyes y decretos, adenás de la norma madre del ordenamiento jurídico argetino, la Constitución Nacional, a traves de sus arts 1, 14, 33, 41,42, 75 inc 22., que incorpora los tratados internacionales que lo protegen.

A nivel provincial,  además de varios artículos de la Constitución bonaerense, hace 8 años existe la Ley 12475, a la que los municipios deben adherir a través de sus cuerpos legislativos para darles  fuerza legal a nivel del estado municipal. Al menos ocho municipios ya cuentan con Ordenanzas específicas al respecto: Bragado, Cañuelas, Chascomús, Gral. Pueyrredon (Mar del Plata), Lincoln, Lomas de Zamora, Moron y San Isidro.

La norma es precisamente la que establece que «se reconoce a toda persona física o jurídica que tenga interés legítimo, el derecho de acceso a los documentos administrativos, es decir, toda representación gráfica, fotocinematográfica, electromagnética, informática, digital o de cualquier otra especie, que contenga datos o informaciones provenientes de órganos públicos del Estado provincial cuya divulgación no se encuentre prohibida expresamente por la ley.»

Esta ley ha sido reglamentada por el Decreto 2549/04.

El derecho de acceso a la información es un derecho humano fundamental, reconocido y protegido por distintos documentos legales domésticos e internacionales que permiten a toda persona a acceder a datos, registros y todo tipo de información que se encuentra en poder de entidades públicas y empresas privadas prestatarias de servicios públicos y/o que ejercen funciones de autoridad pública, con excepción de aquellas cuestiones que la propia norma contemple.

Es asimismo, una herramienta clave para garantizar la transparencia y combatir la corrupción.

Los señores concejales de Záarte tienen este trabajo pendiente, a fin de incorporar a nuestra Municipalidad entre las que brindan la información de sus actos de gobierno a sus administrados para construir ciudadanía, y no entre las que la esconden para degradar a la democracia.

Pablo Milanesi

www.zarateinforma.com.ar